多領域發力促消費 夯實經濟“壓艙石”
發表于 2020-05-22 00:00:00 行業洞察
作為全球第二大消費市場，消費已經連續六年成為我國經濟增長的第一拉動力。應對疫情沖擊，消費更成為經濟穩增長的“壓艙石”，也成為全國兩會上的焦點話題。多位接受《經濟參考報》記者采訪的代表委員表示，擴大消費是對沖疫情影響的重要發力點，要在促進實物消費和服務消費加快回補的同時，充分挖掘新型消費，升級消費潛力。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，在消費領域，疫情倒逼消費數字化轉型和產業數字化升級，信息消費、網絡消費、平臺消費、智能消費等新興需求快速成長，以互聯網經濟為代表的新動能顯現出強大生命力，社交零售、直播帶貨等新消費增長勢頭強勁。
全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶對《經濟參考報》記者表示，中國擁有全球規模最龐大、層次最豐富的消費市場。隨著中國經濟結構轉型和消費不斷升級，在全球疫情蔓延的情況下，內需市場仍將是拉動中國經濟增長的強大引擎。
在楊元慶看來，要推動消費升級，個人電腦等智能設備產品是“基礎設施中的基礎設施”。他建議，一些地方開始推廣的家電下鄉補貼政策應進一步擴大范圍，讓更多消費者早日掌握先進的生產力和創新工具，推動依托個人電腦產品開展創新創業，提升生產效率，助力欠發達地區的電子商務發展，彌合數字鴻溝。
據了解，這也是下一步的政策發力點。國家發展改革委近日明確，下一步促進消費的重點是積極穩定汽車、家電等居民傳統大宗消費，適當增加公共消費，同時順應居民消費升級大趨勢和疫情期間涌現出來的新需求，大力培育綠色消費、信息消費、數字消費、智能消費、康養消費等新興消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。
圍繞信息消費，工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫5月20日在國新辦新聞發布會上表示，一方面，將加速培育壯大疫情期間已展示出來的諸如超高清直播、云會議、云旅游等新型消費，促進消費升級。另一方面，繼續加大信息通信技術的創新，拓展信息服務新興業態，推進5G手機等智能終端的研發與規模應用，帶動信息消費持續快速增長，增強我國經濟的韌性，支撐經濟社會實現可持續繁榮發展。
網絡基礎設施是推動產業和消費升級的重要支撐。聞庫表示，下一步將持續提升網絡能力，建設優質網絡，特別是加快5G、數據中心等通信基礎設施建設，推廣吉比特光纖網絡和大型數據中心，打造一張萬物互聯、人機交互、天地一體的信息高速公路網。
有關企業也在加速布局。張近東表示，當前技術驅動消費購物的趨勢更加明顯，企業要不斷優化服務模式，加速數字化建設，以適應新的需求。“新基建”更是加速了這一進程，也給各行各業帶來了全新的機遇。
他透露，蘇寧將不斷完善大數據、云計算、物聯網以及智能終端等信息基礎設施建設，圍繞人、貨、場進行更加深度的數據采集，從而形成消費者、產品、服務、營銷、渠道、物流的全面數字化體系，徹底打通整個供應鏈體系數據。在此基礎上，還將從加強倉儲物流建設、完善物流配送體系、打造線上線下全融合的智慧零售場景等方面發力，以技術為手段和支撐，全面提升運營效率和消費體驗。
服務消費的提質擴容，也是代表委員關注的焦點。楊元慶以醫療服務為例指出，突發的疫情啟示我們，應進一步強化醫療衛生體系建設，增強抗風險能力。他建議，以此次疫情為契機，加快建設覆蓋家庭、社區、醫院、科研機構的新一代互聯網醫療健康平臺，全面提升我國的醫療健康水平。
全國政協委員、天津大學教授張水波對《經濟參考報》記者表示，近幾年，大數據、物聯網、5G、人工智能快速發展，未來社會將會是一個“數字社會”。疫情催化了新技術應用，加快了信息技術的普及。“推動傳統產業數字化轉型以及信息技術廣泛應用，不但能夠推動新型消費成長，也將助力中國經濟加快向高質量發展方向邁進。”張水波表示。
援企穩崗擴就業 保就業要精準發力
從“六穩”到“六保”，就業始終被置于首位。接受《經濟參考報》記者采訪的代表委員表示，就業是民生之本，也是宏觀調控核心指標之一。穩就業、保就業在當前經濟形勢下具有特殊重要意義，需要多措并舉精準發力。要在援企穩崗上持續加力，進一步扶持中小企業發展；要在確保重點群體就業上下功夫，著力化解就業結構性矛盾；要挖掘服務業、平臺經濟等方面潛力，不斷擴容就業蓄水池。
受新冠肺炎疫情影響，今年穩就業任務十分艱巨繁重。國家統計局新聞發言人劉愛華日前指出，從城鎮調查失業率變化來看，2月份是6.2%，3月份是5.9%，4月份是6.0%，月度之間的波動比較小，整體是平穩的。但是目前就業壓力仍然較大。1至4月份，全國城鎮新增就業354萬人，與上年同期相比少增105萬人。4月份城鎮調查失業率6.0%，比上年同期高1個百分點。
代表委員表示，中小微企業和個體戶是就業最大的“容納器”，也是受到疫情沖擊的主要對象。保居民就業的政策措施需要充分考慮疫情沖擊特點，做到精準發力。
全國人大代表、58同城CEO姚勁波提出，今年以來，中央及地方圍繞穩就業保就業以及助企紓困，密集出臺大量政策舉措，但隨著疫情在世界范圍內加速蔓延，國內外因素疊加使得經濟下行壓力增大，市場需求下降，一些中小企業“找訂單難”，生產經營壓力較大。
姚勁波建議，加強對中小企業的扶持力度，進一步降低企業經營、用工及融資成本。包括進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業經營負擔，引導金融機構與互聯網平臺合作，解決企業融資需求。他還建議，積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業用工成本。
“推行靈活用工和共享用工模式，可實現企業間快速高效的人力資源互補，分擔公司成本，增加就業容量，緩解供需矛盾。”姚勁波建議，有針對性地出臺社保繳納指導性政策，如社保繳納部分可由雙方用工企業共同繳納，并約定分攤比例。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示，小微企業是經濟發展的生力軍、就業的主渠道，小微企業穩，則經濟發展穩，就業保障穩。他建議，在金融扶持的基礎上，引入產業力量，實現對小微企業的綜合扶持。加強產業鏈協同，通過數據、資金、人才等環節的打通共享，為小微企業創造更好的生存發展環境，形成產業協同合力。
保就業還要突出抓好高校畢業生、農民工等重點群體。劉愛華介紹，4月末外出農民工規模已經恢復到往年的九成左右，但離正常水平仍然有距離。今年有874萬高校畢業生進入就業市場，就業壓力仍然較大。
全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌對《經濟參考報》記者表示，要堅持就業優先原則，準確把握就業結構性矛盾，著力穩經濟、拓崗位、兜底線，保持經濟運行在合理區間。他特別提出，要做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，化解結構性就業難題，實現更高質量、更充分的就業。
保居民就業還需要開發更多崗位、拓展就業空間。張占斌指出，服務業是擴大就業和提高就業質量的主要抓手。要著力推進服務業供給側結構性改革，消除抑制服務業發展的體制機制障礙，為服務業發展創造更加寬松的宏觀環境。著力提高生產性服務業的質量，提高經濟運行的整體效率。
此外，不少代表委員表示，在此次疫情中，以數字經濟為代表的新經濟催生出新就業形態，成為保就業的生力軍。未來要持續挖掘新經濟領域就業潛力，在推動就業擴容的同時提升就業質量。
全國工商聯在《關于改善平臺經濟稅收政策環境的提案》中提到，互聯網平臺經濟是生產力新的組織方式，是經濟發展新動能，對優化資源配置、促進跨界融通發展和大眾創業萬眾創新、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業等具有重要作用。
張占斌提出，要鼓勵新業態、新模式、新技術發展，挖掘新型就業的巨大空間。一是積極有效地支撐電子商務做大做強，擴展新興產業的就業空間。二是適應就業形式的創新需要，大力鼓勵零工經濟發展。三是進一步優化創新創業環境，使技術創新與就業創新有機結合，形成更強的融合效應。
全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示，我國疫情得到較快抑制，及時啟動復工復產激活了就業存量，擴大國內市場需求也能對沖國際市場的損失，且經濟潛能還有很大釋放空間，技術創新與應用正逐步取得突破，加上及時出臺一系列宏觀經濟和穩就業政策，有望實現全年就業穩定向好。
他表示，相關的財政貨幣宏觀調控政策和其他經濟社會政策應最大程度地支持就業，應將擴大內需作為當前宏觀調控和穩就業的重中之重，形成“擴需求—促就業—保收入—增消費—推經濟”的良性循環。
